公文写作中，只有单一的分析是令人乏味的，无法起到公文应有的说服、引导或教育效果。写作者应该在文章中利用足够的事实和理论作为论据，来论证和说明文章的主旨。这样，公文才能富有逻辑性和说服力。

需要重视的是，并非任何事实和理论不经处理都能够作为论据发挥作用。论据提炼的好，公文就能够合理地确立和表达自身的主旨，反之，公文本身就会失去应有的依托。

因此，想要让公文质量出色，充分发挥其应有效用，就需要对论据加以提炼并正确运用。

在公文中，论据的说服力集中体现在事实论据中，包括事物的真实情况和产生原因。这是因为事实具有很强的说服力，使用好事实材料，就能让接收者更快地认可公文观点，并加快他们的理解速度，增强公文的表现力。

尤其是事务性较强的公文写作，离不开对上述因素的运用。例如，在通报中，公文需要陈述相关事实，并根据这些事实来论证对有关单位人员进行表彰或批评的合理性；在请示中，需要写出做出请示的原因；在报告和总结中，更需要将所涉及的实施情况写清楚。

在公文中，运用事实论据要做到真实准确和典型切题。在这两方面基础上，才能着手对事实论据加以升华提炼。

真实准确

真实意味着公文写作中所引用的事实论据必须绝对存在，不能有弄虚作假的地方。因为一旦公文引用的论据失真，就会导致公文整体作用大打折扣，甚至造成失误并引发一连串问题。

例如，在某机关学习教育活动总结报告中，提及该机关虽然通过教育活动，涌现了一批努力工作的先进干部典型，但实际上在活动之前，机关本身是存在着作风懒散、工作马虎、形式主义等问题的。这样的事实论据写出来就令人感到真实可信，而并非出于编造。相反，一些公文作者为了能够让文字内容看起来更加漂亮，一味地拔高现实情况，让文章中的数字、事例更加接近上级领导想要得到的结果。但无形中，这样的公文写作已经误入歧途，不仅谈不上对论据的升华，同时也已经违反了基本的公文写作纪律。

值得注意的是，所谓“真实”，需要的不光是细节上的核实，同时还需要能够反映公文内容中所表现事物的本质特点，作者应该让真实性同必然性结合起来，而并非个别和偶然的现象。下面这篇请示有着很好的范例作用。

关于开展专业技术人才表彰工作的请示

县政府：

近年来，由于我县人才流动加速，科教文卫等事业单位中出现少数人才工作热情不够、工作荣誉感不强的现实情况。为认真贯彻落实全县人才工作会议精神，不断对我县人才队伍的积极性加以提高，激励全县事业单位专业技术人员努力工作、刻苦钻研，用更好的精神面貌参与到建设经济强县、富民升位奔小康的事业中，我局拟开展“xx县杰出专业技术人才”和“xx县优秀专业技术人才”评选工作。（下略）

在写作请示时，强调引发请示的事实背景是必须的，但在强调背景情况时，应该更加集中地写同相关工作有着必然联系的事实背景，而并非某一个细节或侧面的背景。这样，文章才能显得更加真实。

上文中，强调的事实背景主要集中在如何提高人才队伍的工作热情上，而并没有同其他事实联系起来，类似人才队伍的工作环境如何、个人收入如何、工作效率如何等等，也都没有必要放入文种。这样，就把阅读者的思维方向集中在应有的目标上，即“组织评选——个人荣誉——提升工作热情”的思考逻辑上，这样的事实铺陈，起到升华事实论据真实性的作用。

典型切题

在公文写作中，作者经常会发现，鉴于公务活动复杂的特点，能够用来对观点或者结论加以证明的事实很多。但由于公文篇幅有限和文种性质，又不可能罗列事实材料，而必须要在写作之前加以甄别选择。这就需要将那些能够深入反映事实的材料写入文种，而不是将缺乏代表性和说服力的事实作为论据写入。

例如，某乡政府办公室主任写作一篇函，希望能够由县环保局参与，对该乡一条主要河流进行治污清理工程。在函件中，他写道：

“由于河流污染较为严重，经常散发出刺鼻臭气，引起周围一些群众的不满，并多次建议进行治理工程……”

这篇函所运用的事实论据的确真实，但却不够典型，缺乏足够的说服力，导致县环保局迟迟不愿意出面。

其实，办公室主任完全可以换一个角度引用事实，突出河流污染对全县整体工作的影响，例如，引发了某市一级媒体记者的关注，曾经多次打电话询问；河流两岸居民的体检结果显示污染有可能影响其身体健康等等。这样就使得写这篇函的缘由富有充分典型性，既是事实，也集中明确，让环保局能够充分感受到进行集中治理的必要和迫切，目的也就容易实现了。

在典型之上，公文的写作还应做到切题。即利用事实论据需要针对理论观点或结论来进行，这样，事实就不再是单独出现的叙述，而是达到同理论论据有机结合的新境界。可以说，凡是那些具有说服力并言之有物的公文，都能在观点、结论和事实论据三方面做到紧密结合、融会贯通。

例如，某市纪委《关于解决当前我市行政服务窗口工作作风中几个问题的通知》一文中，首先明确表明自己的观点：

“最近以来，在我市行政服务各窗口中，一些服务态度和工作效率的问题并没有完全遏制，反而由于部分工作人员的松懈而有所发展，出现了影响群众办事感受、影响政府机关部门形象的新问题。”

随后，为了对这一观点加以证明，文中用六个方面的事实论据加以论证，具有典型的说服力，并进一步指出问题性质和严重性，证实了公文观点的正确性。

通过抓住典型和切题两方面的，能够让公文阅读者从事实、观点和论证三方面统一的角度，加深对公文内涵的理解与把握。