“他们会来吗？他们能来吗？”
　　
　　在1206年晚冬和早春，对于蒙古高原游牧部落来说，这的确是一个大问题。
　　
　　厌倦了没完没了的争吵、争斗和突袭，成吉思汗四处派出使者，希望召集一个忽里台，让盟友和潜在的竞争对手都正式接受他的领导，从而在统一政府管理下实现永久的和平。忽里台是一种大型的草原部落政治会议，也可以称做议会。
　　
　　如果他们能来，他将把他们重新组织进新的部落中，他还要颁布新的法律，并宣布一个新的民族的诞生。作为回报，他保证维护部落间的和平，促进部落发展壮大，使之更加繁荣昌盛。在二十多年的战斗生涯中，成吉思汗在战场上已经顽强地证明了自己的能力，他征服了草原上所有的部落，摧毁了他们的统治家族，但他现在能够控制他们吗？
　　
　　忽里台上并不进行正式的投票，游牧民族用脚来投票，要么来，要么不来。他们的到来将表明对他和他的新政府的支持和肯定；假如他们不来，就说明他们要与他为敌。他们大多数人曾和他并肩作战，有的则与他敌对。许多人和他一起庆祝胜利，另一些人则被他的蒙古兵击败。
　　
　　这次聚会地点是经过精心选择的。他需要一个大而开阔的场所，水草充足，能够供养数以万计的牲畜。成吉思汗选择了斡难河和克鲁伦河之间开阔的草原，此地在他过去经常避难和寻求精神力量的圣山不儿罕山之南。蒙古人居住在草原北部边缘和森林狩猎区的南侧，成吉思汗希望这次大会在他的出生地和自己祖先的土地上举行。
　　
　　尽管这个地点可能符合某些特定的物质方面的要求，但是对于被召集的各部落来说，这是一个极不寻常甚至非常奇怪的地方。以前从来没有在草原边缘这个山峦起伏的地方举行过重要的忽里台会议。几千年来，那些伟大的部落帝国，无论是突厥帝国、回纥帝国，还是匈奴帝国，其草原生活的中心一直在遥远的西方，靠近鄂尔浑河的地方，那里是一个天然的游牧路线的交叉路口。从那里出发，匈奴人长途跋涉到遥远的欧洲和印度。那里的部落一直与外部世界进行贸易，换取外国商品，或者部落之间相互贸易，他们在那里接受了外来宗教，先是摩尼教，后来是其兄弟宗教：基督教。沿鄂尔浑河的部落曾经有过几个小城市、庙宇，甚至还有农业。在蒙古人崛起前五百年，他们便用中文和古突厥文刻石立碑。成吉思汗所选择的地点远离古老的文化中心，因此，他违反了草原传统，在规划部落未来方面表现得与众不同。
　　
　　由于从来没有在不儿罕山地区召开过如此大规模的忽里台会议，而数千人还是第一次来到此地，因此筹备工作必须尽早进行。准备工作在克鲁伦河和斡难河流域路面的厚冰慢慢裂成大块并融化之前就开始进行了。一批又一批男子被派往山里的森林，砍下高大的松树，用牛把树拖回集会地点，这些树木将被做成柱子，用于搭起举行夏季活动仪式的大型帐篷。木材和牛粪要收集起来晒干，作为篝火的燃料。