官员与普通老百姓之间最大的区别，就在于手中掌握着一定的权力。所以，对于权力的认识和使用，就成为官员和老百姓之间最重要的区别与联系，成为官员理解“一心为民”的一把钥匙。
　　
　　由此产生的问题是，权力到底是什么东西？它是从哪里来的？官员和权力的关系是怎样的？权力在手的官员，和老百姓之间又是一种什么样的关系呢？
　　
　　1.    官与权的关系
　　
　　权力是什么？简单地说，权力就是达到某种目的的能力。一般情况下，权力多指个人之间、群体之间或国家之间的关系特征。
　　
　　在人类社会的发展过程中，人们为了更好地生存与发展，就需要有效地建立各种社会关系，并在此基础上充分地利用各种资源。为此，就需要对自己的资源和他人的资源实现有效的影响、制约和支配，这就是权力的根本目的。马克斯•韦伯曾说，“权力意味着在一定社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会。”
　　
　　权力的本质，实际上是一种人对人的支配力。是权力主体强制影响和制约自己或其他主体的能力。
　　
　　西方启蒙思想家认为，“主权在民”，即权力是属于公众所有的，原本是所有公民的共同权力。