中国汽车消费税负水平成“世界之最” - 第4章汽车消费：世界第一消费大国的“三座大山”. - 我们买的为什么比美国贵？

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第2节中国汽车消费税负水平成“世界之最”

　　小汪供职于一家著名的管理咨询公司。不久前，他开始从事一项关于中国汽车赋税的调查。这个调查的最终目的是给世界汽车行业税收水平进行排名，同时给中国汽车行业负税水平进行定位。作为一个有车一族，小汪对于当年买车时所缴纳的各种税收还历历在目：17%的增值税、4%的消费税、9%的购置税，还有无形的营业税等等。买车的时候，小汪只是隐隐约约地觉得中国购买汽车所需要交的费用不仅多，而且高。所有税收算下来，夸张点可能达到车价的五分之一。但这还只是一种感觉，达不到理论的高度。经过这次调查，小汪有了更确切的数据。
　　
　　中国的一辆车，从生产到销售，到底背负了多少税，这是个很难回答的问题。但可以确定，一辆车从开始生产，一直到汽车交付到消费者手上，都要支付相应的税收，其中与汽车相关的税种可能有近10种，如果从原料端开始计算，这个数字可能更大。小汪在进行调查时，借鉴了一个日本汽车工业协会的报告，按日元标准对不同国家汽车行业的税负水平进行了分析。研究中假定所购买的车辆价格为180万日元。日本购置阶段税收为81.4万日元，英国为61.3万日元，德国为54.1万日元，法国为40.8万日元，美国为17.4万日元，中国为84.6万日元。中国是当之无愧的榜首。中国对汽车所征收的税包括两部分：国税和地税。其中，国税是汽车负税的主要组成部分，在9大类税收中直接涉及汽车消费的就有三大项：（包括燃油消费税）增值税、消费税、车辆购置税。

　　
　　从数额上计算，这三项也是汽车税收的大头。地税的项目也很多，多达10余种，但是其中与汽车相关的并不多。在这些多如牛毛的项目中，直接涉车税收只有车船使用税一项，且税额很小。间接涉及的也只有地方国有企业、集体企业、私营企业缴纳的所得税，个人所得税，营业税，城市维护建设税和城市房地产税。汽车的旺销给国家税收做出了很大贡献。2009年全国汽车商品零售总额为11537亿元，增值税为1961亿元，车辆购置税有1164亿元，汽车消费税至少1000亿元，燃油消费附加税超过3000亿元，也就是说，国税总额大约为7000亿元。然而，地税分得的车市红利却很少，因为车船使用税税额本来就很小。以北京市为例，2009年征收额只有10亿元。而实际全国该项税种加起来的总征收额也不过300亿元，仅相当于汽车相关的国税收入的4％。
　　
　　2011年3月，车船税法草案正式提请全国人大常委会审议，按此草案我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税调整为按发动机排气量大小分7档计征。对于采取分档计征的理由，财政部部长谢旭人在人大作草案说明时表示，目前豪华车和普通车都是相同的标准，未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。草案提出后，一些法律人士从专业的角度对领导的解释说明进行了反驳：既然车船税是一项财产税，就不应对同一辆车始终以同一税率、同一税基征税，车辆会折旧贬值，车船税应该逐年递减。国税总局的解释是车船税的征收与乘用车的排量挂钩，其目的在于鼓励发展小排量汽车，引导消费者节能减排。

　　
　　然而，这样的政策却忽略了一个基本事实：汽车的排量小并不等于排放少。一些粗制滥造的小排量车，其节能减排效果也是不能令人满意的。再看看其他国家的成功经验，我们会发现，车船税只有被合并到燃油税中，这样才能起到多开多交、少开少交的调节作用。另外，发达国家已全面按油耗或二氧化碳值排放指标来衡量汽车是否环保，而我国的汽车税制仍顽固地以排量为主要参照指标，这无疑将妨害汽车产业结构调整，阻碍汽车产业的技术进步。以日本为例。日本的汽车缴税方式比我国要先进一些，也包括国税和（汽车）地税。具体来说，日本与汽车消费相关的国税主要包括：消费税、自动车重量税、地方道路税、汽油税、石油税。而与地税相关的主要税种包括：自动车取得税、自动车税、轻自动车税、柴油交易税。2009年，日本涉车国税44889亿日元，占56.25％，地方涉车税收35000亿日元，占43.75％。地方汽车税在日本全部汽车税收中占有较大的比例。日本大部分的汽车税收都用在道路建设方面，以2007年预算为例，全部税收中仅有6164亿日元的税金被用在非道路建设用途。即便如此，日本汽车工业协会还是认为各种机动车税中，用于非国家和地方道路建设的税金过多。至于中国的涉车税收有多少用于道路建设维修，就说不清楚了。从2000年到2005年，中国累计完成公路建设投资19505亿元。按年平均额算，每年的投资3500亿元左右，占涉车税收的一半，但这其中有相当一部分是贷款或国家投资。

　　
　　同时需要指出，中国平均每公里高速公路汽车承载量是867辆，美国每公里的汽车承载量是3125辆。日本只有1万公里高速公路，但是有8000万辆车，平均一公里的汽车承载量是8000辆。这几个国家中，中国的汽车数量与高速公路之比是最小的。然而中国大城市的道路却极端拥堵。5%的汽车消费税、17%的增值税、10%的车辆购置税、车船税、燃油消费税、教育附加费……面对目前道路交通状况恶化，说不定还会推行拥堵费，中国的汽车税负水平在世界排名上真是名列前茅。中国的车主承担着世界上最高的车辆税收，但是却使用着世界上几乎是效率最低的高速公路网，这不能不说是中国车主的一种悲哀。这也从一个角度反映出，中国的涉车税收根本就没有得到合理利用。国外的车主们缴纳比中国车主少得多的负税，但却享受着更好的道路设施，这也不能不说是中国相关部门的失败。