养老金的最大问题在于维持此制度的可能性
　　
　　重新构建养老金制度是日本现在以及将来最重要的课题之一。日本的公共养老金制度究竟存在怎样的问题？本章将针对此问题进行探讨。
　　
　　在一般人看来，“消失的养老金问题”，即保险金缴纳记录过于草率是养老金制度的最大问题。不可否认，这是个比较重大的问题。但是，记录问题并不是养老金问题的本质所在。
　　
　　问题的本质在于养老金的财政构造。特别是在考虑到日本的人口、经济动向的情况下，现在的养老金财政是否拥有将来也能够维持的构造才是问题之所在。如下所述，关于这一点存在重大疑问。
　　
　　有关养老金，一直以来的问题主要是“公平”的问题。例如，代际间的负担和领取关系是公平的吗？或者专职主妇家计和双职工家计是被平等对待的吗？诸如此类的问题。诚然，这些问题很重要，并且将来也会一直存在。但是维持制度的可能性，这一问题的重要性远远超过以上那些我们所提到的。一直以来我们都认为养老金财政坚如磐石，然而万一它也存在破产的危险，我们就必须早作打算。
　　
　　2004年的养老金改革
　　
　　日本以前的公共养老金制度是要实行“财政重新计算”的。“财政重新计算”是指在考虑到人口、经济动向等影响养老金因素的基础上，每五年发布一次对将来的预测并规定当前的保险费负担的一种方式。最近实行的有1994年、1999年及2004年的重新计算。
　　
　　然而，针对这一方式，有人批评指出：“每次重新计算负担都会增加，这样一来真不知道将来保险费负担会增加到什么程度了。”
　　
　　因此，2004年（平成十六年）颁布的养老金改革法一改以往每五年对保险费重新评估的方式，而导入了“保险费水平固定方式”。即预先规定最终的保险费水平，根据最终的保险费水平逐步调整保险费。但是，为了核实财政状况，政府至少五年制作一次《财政现状及预测（财政核实）》并公开发表。
　　
　　当时的执政党认为：“2004年的养老金改革法是有关重新调整发放和负担的根本性的改革。”有了此制度，“即使少子化和高龄化继续深化，经济增长受阻，将来也能保证一定的养老金支付水平。”因此，现在的构造也被称作“100年安心养老金”。