域名，是对应互联网数字地址（IP地址）的层次结构式网络字符标识，是网络世界的“门牌号”。域名具有全球唯一性、排他性特点，往往与企业名称、商品标识或商标联系在一起，蕴涵着巨大的无形价值。
　　
　　2000年，深圳金智塔软件公司、上海美亚在线、深圳润迅等公司域名先后都受到美国同行“质疑”，声称gameicq.com、gameicq.net、cnnews.com、myicq.com等域名应归他们所有，要求限时归还。其中，金智塔软件公司的gameicq.com和gameicq.net被域名争议仲裁中心裁决给美国在线。可见，美国在网络空间掌握司法裁判的执行权，以及.com顶级域名分配权。美国既是“裁判员”，又是“运动员”，裁判结果难保公平合理，美国一些公司动辄就以诉讼要挟，气焰嚣张。
　　
　　这里，先了解一下域名解析过程。国际域名解析系统作为一个整体，呈树状结构，最基础的称为根域名服务器。域名系统分级管理，域可以划分子域，子域还可以继续划分，如.com是一级域名，abc.com是二级域名，abc.def.com是三级域名。域名系统的解析过程从大范围到小范围，例如对abc.def.com的解析，先是.com，再是def.com，然后是abc.def.com。最终还得依靠美国根域名服务器来引导。这种域名体制后患无穷。
　　
　　ICANN（互联网域名与地址管理公司）基于各国对管理域名的要求，增加了一套国家域名系统，以每个国家名称的英文缩写为后缀，如中国为.cn。国家域名系统与国际域名系统是两套独立但可交互的系统，由ICANN统一管理和分配，但国家域名服务器没有取得根域名服务器地位。
　　
　　域名解析是网络互联互通最基础的环节。一个国家如果连基础环节都无法控制，制网权就岌岌可危。由于历史和技术原因，网络域名与地址的监管一直由美国政府控制的专门机构掌控。1998年9月，美国成立“互联网域名与地址管理公司”（ICANN）。1998年10月，美国商务部授权ICANN负责域名和互联网相关技术问题的国际管理，核心是管理互联网根服务器。ICANN自称是非营利性的私营公司，但事实上是互联网最高管理机构，决定着互联网技术的取舍、网络通信协议的制定、域名和IP地址的分配、域名登记与出售以及相关政策制定，负责分配网域名称、网名的门类标志，如.com、.net等，还有代表每个国家名称的两个字母，如.uk、.cn等。ICANN有一定执法权力，可以把某些网址从互联网中取消，还可以出售并登记域名。比如，只要删去根目录服务器上代表欧盟的域名.eu，欧盟马上就会成为“网上孤岛”。