2011年5月16日，美国白宫、国务院、司法部、商务部、国土安全局、国防部六大联邦政府核心部门，共同发布《网络空间国际战略》报告。报告由奥巴马总统亲自作序，从多方面阐述全球网络空间未来发展、治理和安全的战略目标。奥巴马将该报告定义为“美国第一次针对网络空间制订的全盘计划”。白宫网络安全协调官、国务卿、司法部长、商务部长、国土安全部长等在发布会上讲话。《网络空间国际战略》的发布，标志着美国网络空间全球战略正式形成，并进入全面实施阶段。
　　
　　可以说，美国对网络空间的重视程度前所未有，第一次把国际战略与网络政策相结合，将其与“二战”后建立经济和军事全球框架相提并论。从此，美国把网络空间作为与陆、海、空、太空同等重要的行动领域，开始从政治、经济、安全和军事等领域全面规划网络空间发展和治理。
　　
　　美国网络空间全球战略，是一个庞大的国家战略体系，涉及政治、外交、经济、军事、安全、情报、执法、技术等各个领域。早在2005年，美国《国防战略》报告就明确地把互联网视为与陆、海、空、太空同等重要的“第五空间”，把维持网络空间决定性优势上升到国家战略层面。
　　
　　从总体上看，网络空间全球战略在操作层面突出强调两大核心理念，执行两大路线。一是强调保障国家安全，实施网络安全路线；二是强调主导国际政治，实施网络外交路线。两大路线既有不同侧重，也有相互交叉，分别由不同的国家部门具体负责。网络安全路线主要由美国国防部负责，比如美军网络司令部（国家安全局局长兼任）、国土安全部计算机应急响应小组等，研发网络战技术装备、发展新型网络战武器，承担防御网络攻击、保护国家安全等任务。网络外交主要由美国国务院负责，比如美国国务院及驻外使领馆、非政府组织国家民主基金会等，承担输出价值观念、影响国际政治的任务，在西亚北非政局动荡风波中呼风唤雨。两条路线的基础就是，信息产业和技术由政府部门和私营部门共同推动发展。
　　
　　战略的总体策略，就是凭借网络技术、设施、内容等优势，牢牢掌控网络空间的主导权和控制权，将网络优势转化为经济优势、政治优势、文化优势和军事优势。这在实际操作层面，根据不同路线，形成了不同策略。网络安全路线，强调用网络信息技术保障国家信息安全，形成了“网络空间安全策略”。奥巴马连续发布了《国家网络安全战略报告》、《网络空间安全评估报告》、《四年防务评估报告》、《国家军事战略报告》、《网络空间行动战略》等一系列文件，强调网络空间是关系美国安全的重要领域，提出先发制人的战略理念，以确保网络空间的绝对安全。网络外交路线强调按照美国全球利益主导国际政治关系，形成了“21世纪治国方略”。希拉里上任伊始，就提出基于“国家之上、国家之中、国家之下”理念的“21世纪治国方略”，将网络外交视为21世纪美国外交战略的优先目标。该治国方略的核心就是她多次强调的“网络自由”，主张通过信息自由流动影响他国民众价值观念和行为方式，推动海外民主，导控政治议题，维护由美国主导的国际政治体系。
　　
　　为了实施这一全球战略，美国建立了统一、权威的国家层面领导体制，涉及18个政府部门，实行最高层领导。奥巴马在白宫新设网络安全办公室，任命白宫网络安全协调官，给予总监级待遇。直接对国家安全委员会和美国总统负责的网络安全机构，凌驾于军队和政府情报部门之上，负责统筹政治、经济、军事、外交等方面的网络安全事务。联邦通信委员会、联邦调查委员会、国务院、商务部、中情局、国安局、国土局等部门都建立相应工作机构。比如，国防部组建网络司令部，统一协调保障美军网络安全和开展网络战等军事行动。国务院设立信息和通信基础设施跨部门政策委员会，统筹政府部门间的网络政策和行动；增设网络事务协调员办公室，任命首席网络事务协调员，负责推进网络空间战略工作；计划设立“全球网络自由办公室”，作为利用互联网促进他国“公民社会”发展的指挥部。美国商务部成立网络安全执行办公室，最大限度确保网络传输及信息安全。该机构采取政府和民间合作形式，利用私营部门的技术执行《网络空间可信身份国家战略》，为网络用户和电子商务消费者创造安全便利、保护隐私和可信任的网络空间。
　　
　　按照设想，美国将在全球着力推进七大重点计划，并在相关战略领域发挥领导作用。即：在经济领域加强接触，确保互联网为全球繁荣和科技创新作出贡献，并加大保护知识产权；在网络安全领域增进合作，增强美国及全球互联网的安全性、可靠性及灵活性；在执法领域加强网络立法和执行力度，提高全球打击网络犯罪的能力；在军事领域与盟友通力合作，提高盟友应对网络威胁的能力，并确保美国军用网络的安全；在互联网管理领域加强各国间的沟通交流，保障全球网络系统（包括域名系统）的稳定和安全；在国际发展领域援助合作伙伴构建“数字基础设施”，帮助提高抵御网络威胁的能力；在网络自由方面加强保护隐私，促进网络表达自由、集会自由及结社自由。此外，还强调与非国家行为体合作，明确提出政府要和公民社会合作，和各个国家公民社会合作，推动国际战略实施。