用户名:
密码:
第1节 第一章

 

  
  建立竞争性市场体系
  市场的灵魂在于竞争
  所谓改革开新局,有一个重要课题,就是怎么建立竞争性的市场体系。自从“十二五”提出要更加重视顶层设计和总体规划,去年中央经济工作会议又要求在今年晚些时候,人们猜测大概是在2013年的三中全会,能够提出明确的改革总体规划路线图和时间表,官方和民间机构都在热烈讨论我们总体规划应该包含哪些改革项目。
  就拿“经济50人论坛”来说,大概提出了有二三十个项目,当然要进一步梳理,从这几十个里面选出一些。改革不能单向促进,需要配套进行,但是积累的问题又非常多,也不可能四面出击,什么都来,所以就需要选出一些最重要的、互相关联的、最小的一揽子改革计划。
  用什么办法研究呢?大家比较中意的是从问题出发,看看我们现在存在哪些重要的问题,然后去追寻这些重要问题的体制性原因,再来确定我们要做哪些改革,把这些改革措施聚拢起来,加以筛选,做出一个最小的一揽子改革设计。上一次这样做的结果,从1994年开始整体推进的改革,应该说取得了很大的成果,直到现在我们也许还在吃1994年~2002年那一次一揽子改革的成果。
  在这次讨论当中,有一个问题进入了我们的眼帘,我们现在的体制还存在相当大的缺陷,就是说它还不能够称为一个现代的市场经济制度。现行体制缺陷大概有三个主要缺陷,或者叫三个短板,第一是市场没有完全形成;第二是基础性问题,就是它的产权基础,是模糊的、不清晰的,不能够受到法律的保护,像我们的土地产权,就是许多问题的根源;第三是缺乏竞争。第一个问题和第二个问题有共识,认识到建立市场、保护产权的重要性,但是第三个问题往往被人们忽视了,忽视了市场的灵魂在于竞争。
  前几天论坛的几位同志到我家,送给我一本书叫《市场的力量》,让我写两句话,我马上就写了这么两句话:“市场赋予力量,竞争带来繁荣。”为什么我写这两句话呢?就是因为我想起了1988年弗里德曼讲的那段话,弗里德曼访问中国有一系列的活动,包括跟当时的国家领导人会谈,这些活动我都参加了,他还有个书面备忘录,给当时的中共中央总书记。他说了这么一段话:“单单利用市场是不够的,单有私有化也是不够的,真正需要的是自由私人市场,这里自由的含义是对国内外的资源进行公开竞争。”他接着解释,他以前当过印度财政部长的顾问,印度有私有化,可是没有竞争,所以印度的经济在那个时候发展得非常不理想。
  我们现在确实存在一个问题,就是即使赞成市场化改革的人,对于什么是市场和市场经济也常常有误解,经常的一种误解是说只要东西在市场上买卖,这就叫市场经济,就叫市场机制了。其实经济学原理说得很清楚,市场机制为什么能够有效配置资源,市场机制为什么能够形成所谓兼容的激励机制呢?根本原因是通过市场竞争形成的价格能够反映供求,反映资源的稀缺程度。我们的文献不知道从什么时候开始出现了这样的字眼,就是所谓社会主义市场经济是在党政领导的驾驭之下的,就是权力控制的市场经济,权力控制的市场经济还叫市场经济吗?肯定不是了,因为它的价格信号是扭曲的,不可能有效配置资源,也不可能形成一个兼容的,激励机制,所谓兼容的,就是每一个经济行为者对社会的贡献和他取得的报酬是一致的,否则就变成不兼容了。
  90年代中期,我们改革取得很大进步,许多不好的现象也出现了,有人解释为是市场化造成的,实际上这不是因为市场化,而是权力控制了市场交易造成的。当时在思想上有许多争论,这种争论一直延续到最近几年,就是中国出现的问题到底是因为市场化还是反市场化。我当时说了一句话,就是没有竞争的市场比没有市场还可怕。后来我读了约翰•麦克米兰教授的《市场演进的故事》,里面说到“任何在权力之下发生的交易都是其他形式的交易而绝不是市场交易”,他说不管买卖一方有行政上的控制权,还是买卖双方都被一个更高的行政权力所控制,都不叫市场交易,所以权力支配下失去了竞争性的市场,只是一种貌似市场的假市场,借用张维迎在本世纪初讨论中国股市说的那句话,“它是一个寻租场”,它不是市场。
  企业家要致力于平等竞争制度环境的建立
  中国是一个有很深官方文化历史背景的国家,从现实情况看,政府又掌握了大量资源,在这种情况下,许多企业家都是被迫或者是自觉地走上了一条结交官府寻租的道路。我们企业家作为社会的中坚力量,一定要抵制这种恶劣的、败坏商业文化的风气,投身到完善市场的改革中去,所以我呼吁企业家不要去寻求特殊的政策优惠,而应当努力争取平等竞争的制度环境的建立。
  十六大有个新提法,就是两个毫不动摇:“毫不动摇地巩固和发展国有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”那么,社会各界就希望能够进一步明确到底我们应该坚持一个什么样的方针,来对待国有企业,来对待民营企业。所以不管是十七大还是十八大,在主要文件征求意见的过程中,学界人士都提出了一些要求,后来我们看到十七大在两个毫不动摇后面加了两句话,“一是坚持平等保护物权,一是形成各种所有制经济平等竞争相互促进的新格局”;十八大在这两句话后又有一句话,“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。”
  显然党政文件里面已经做了进一步明确,但是这一点实现了没有?看起来没有,没有完全实现,甚至没有实现。我们现在面临一个新开始,在开创新局的时候,我们要共同努力,把构建竞争性市场体系放到十八届三中全会将要制定的总体规划路线图里面去。在我看来,全面深化改革的核心任务就是要构筑竞争性的市场体系,要完善我国的市场体系就应当着力进行以下一些改革:一是确立市场的产权制度基础;二是放开各类产品和各种生产要素的价格;三是要明晰市场的竞争规则;四是要反对垄断,强化竞争;五是要实现司法公正和加强合规性监管。
  吴敬琏著名经济学家
  重视新形势下的市场作用
  十八大报告里“五大文明建设”大家都知道,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。这“五大建设”的精神实质是中国社会发展转型到一个关键时期——社会矛盾加剧、资源约束紧张、环境污染严重、生态系统退化,在这一严重的形势下,对“三大关系”进行重新界定。“三大关系”简单一点说就是官与民、人与人和人与天的关系,目前“三大关系”都已严重失衡的情况下,怎样寻找和建立新的均衡,从而为实现中国梦奠定基础。
  五大文明建设的现实任务,简单讲,政治上就是如何做到人民当家做主、建设民主法制以及加强党的领导这三者之间新的平衡;经济上就是四大任务,第一是产能过剩,第二是节能减排,第三是城镇化建设,第四是理清和完善政府。
 
最新书评 查看所有书评
发表书评 查看所有书评
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 密码: 验证码: