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当前位置:图书频道 > 官场财经 > 郎咸平说:改革如何再出发 > 第 3 章 习李新政为何这样开局
第3节 里根的成就:四板斧解决滞胀
  好了,那么面临可怕的滞胀,新一届政府怎么办?而且你只能顾一个问题,你同时顾不了两个问题,所以只有一个选择,要么先解决“滞”,要么先解决“胀”。什么叫先解决“滞”,就是继续拉动经济增长;什么叫先解决“胀”呢,就是打击通货膨胀。而且你只能做一件事,你不可能做两件事的。
  那我给你举一个例子,今天的中国就好比一个快渴死的人在沙漠里,这个快渴死的人有两个选择,第一个选择先解决“滞”,怎么做呢,就是顶着大太阳跑步前进找水喝,这是过去十年来政府所推行的政策,保八的政策。第二个选择,就是这个人赶快找个阴凉的地方先待一待,比如说树底下或者是岩石底下,等到太阳下山了、天气不那么热了,晚上再出来慢慢找水喝,这个就是先解决“胀”的问题。那么你只有一个选择,请问你要选择第一条路,还是选择第二条路?我曾经问过我很多朋友、很多学生,我在上课的时候就问他们说,你们认为我们政府应该选择哪条路,大家几乎异口同声地说应该选择第二条路。
  那么我今天告诉各位朋友,新一届政府有可能选择第二条路。第二条路按照历史经验来讲的话,比较有可能解决滞胀,为什么这么说?我就以美国为例,里根总统是美国历史上最伟大的总统之一,他击败了卡特总统,但他一接任总统之后就面临着美国最可怕的萧条,也就是滞胀,和今天的中国一样。那里根怎么办呢?他也是走第二条路,先解决胀的问题,先找个地方凉快凉快休息一下,等太阳下山之后晚上再出来慢慢走路找水喝。他当时搞了四板斧,一步一步地解决滞胀。他当初的政策今天被称为“里根经济学”。
  那么,里根是怎么做的呢?
  首先第一板斧先打击“胀”,解决通货膨胀。在1981年里根上任的时候通货膨胀高达13.5%,失业率高达7.6%,这对美国来讲是非常严重的,就因为这种滞胀使得卡特总统黯然下台。那怎么办呢,里根采取了第二条路,先解决“胀”,他出人意料地把利率提高到21%,就连银行拆借利率也高达20%左右。这一招太狠了,这一招下来之后整个经济变得更萧条,因为要解决“胀”就必须恶化“滞”,使经济更糟糕。所以到1982年年终,美国处于前所未有的大萧条,这个大萧条比1929年的萧条恐怕还要严重,但是通胀下来了,1982年通胀5%,1983年通胀3%。这种严厉的手法确实控制了“胀”,可在当时遭到了不少人的批评。我把当时的批评念给大家听:“消灭400万小企业”,“劫持房产主的美国梦”。但是1983年之后他的策略成功了,最后格林斯潘给他一个最中肯的评价--“里根总统是过去20年里美国的经济活力之父”,因为他走的第二条路非常成功。先控制通货膨胀,控制住之后再回头来解决滞的问题,促进经济增长。那么就需要第二板斧、第三板斧、第四板斧来解决这个问题了。
  好了,第二板斧是什么?大减税,把企业税由50%减到28%,几乎降了一半,个人所得税由46%降到34%。这个减税是不容易获得美国参众两院通过的,那么里根怎么做的呢?在电视上演讲,呼吁各地的选民打电话给他们的参议员或者是众议员,要求他们对减税投支持票。参众议员未必会理里根总统,但是他们一定非常在乎自己的选民,否则下次选不上。这招还真奏效,参众两院真的通过了!请你注意,当时的里根是共和党人,参众两院可基本上是民主党所控制的,这就是里根总统的神奇之处--透过电视演讲,呼吁选民影响参众议员,从而支持了自己的政治主张。这种水平不是一般人能达到的,他不愧是美国最伟大的总统之一。
  好了,税收下降了,企业赚得更多了,老百姓由于税收下降可支配收入也多了。企业开始雇用更多的员工,希望赚更多的钱,而老百姓钱多了就开始增加消费,所以美国经济又慢慢地开始增长了。多么神奇呀,减税,就这么重要,而且美国减税幅度之大,使得美国在发达国家之中可能是税率最低的,这就是由里根总统所创造出来的经济奇迹。
  再补充一下,你可能认为减税之后政府收入会下降,错了,你完全搞错了。的确,刚开始政府收入会下降,在20世纪80年代初期,当时政府税收是5100多亿美金,但减税之后企业和个人赚了更多的钱,你的税基扩大了,税收也就上去了,所以1983年之后税收几乎涨了一倍,超过了1万亿美金。这就是水平!
  第三板斧,更加注重市场机制,通过市场机制来解决问题。比如说当时美国为什么会有滞胀,“胀”怎么来的?由于石油价格连翻了几番,导致通货膨胀,那么按照一般做法,我们的政府会做什么事呢?肯定是控制价格,我们最喜欢控制,比如说调控房价,不准往上涨,不准你买房,这是我们的水平--我们从来不晓得要疏导而不是强压。那如果说石油价格是滞胀的元凶,在我们中国会怎么做?好,不准涨价,石油不准涨价,能源不准涨价,食品不准涨价,反正不准涨价就是了。我们喜欢压而不是疏导,但通胀用压是压不住的,这就是为什么想要压房价,越压价格越涨,因为这完全违背市场的经济规律。
  那么里根的第三板斧呢,就是完全回归市场的价格调整机制,这一点我觉得我们中央政府一定要好好学习。石油怎么办,干脆放开价格让你涨吧,这个厉害呀,当然这个做法你不能跟老百姓讲明,老百姓肯定不高兴是不是?但这就是一个伟大政府干的事,涨吧。最后价格涨了有什么好处呢?美国的石油公司发现价格涨得很高了,挺好的,我们生产石油可以有更大的利润了,因此使得美国的石油公司开始在本土或者是在海外开采更多的油田,为什么?因为它们想分得更大的一块蛋糕。好了,开采更多的油田,石油产量上去了,价格怎么样?当然就下来了嘛,这是一定的。所以好像里根让价格放开猛涨是错的,但最后涨的结果怎么样呢,增加了供给,价格反而下来了。这叫尊重市场机制,尊重价格机能,这一点我们要好好学习。
  第四板斧,打破垄断。我举一个例子,看看什么叫打破垄断。美国机场的空港人员罢工,这是违反法律的,你空港人员是不能罢工的,这是影响到飞行安全的,结果里根毫不犹豫地把这些罢工的空港人员全部开除。美国的航空总局跟中国是一样的,既要管航线还要管票价,美国是一个自由经济国家,凭什么民航总局来管这个事呢?当然我们中国也是这个机构来管的。那么,里根做了什么?在1982年、1983年分别取消价格管制跟航线管制,他不等了,等不及了,马上给我取消!取消的结果呢,使得很多小航空公司有机会竞争了,最后竞争加剧使得票价下降30%。这是什么情况?打破垄断,使得成本下降,价格更低,更有利于经济的推动。
  所以,这四板斧挽救了美国的经济,使得里根总统成为美国最伟大的总统之一,他的成功使得以后20多年美国经济直线往上发展,这一点我们要学习。
  所以到最后我们做个什么总结呢?里根总统走了第二条路,先控制“胀”,提高利率,打压通胀,成功了,再透过二、三、四板斧一一解决“滞”的问题,拉动经济增长。第二板斧,大幅度减税;第三板斧,尊重价格机制,让价格上涨,又使石油公司开发了更多的石油,使得石油价格逐渐下降;第四板斧,打破垄断,使得成本下降,价格跟着下降,从而拉动了美国经济。
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