按照分工，国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织三大最有影响的国际经济组织分别负责全球的发展政策、金融和贸易。

　　对于美国与国际金融组织的关系，美国前国家安全顾问布热津斯基曾说过这样一段话：“人们应该把‘国际’金融机构当作美国体系的一部分来看待。虽说国际货币基金组织和世界银行代表着‘全球’利益，但它们在很大程度上受到美国的影响……”

　　作为美国主导规划战后国际经济金融秩序的重大组成部分，世界银行自成立之日起就一直在美国等发达国家控制下运作，决定权完全掌握在美国等经济大国手里。世界银行秉承美国意志行事，它是美国通过经济相关政策影响全球发展，实现美国全球一盘棋控制的重要窗口，是美国独占世界金融规则决定权的工具，也是美国金融霸权的帮凶。

　　走进世界银行

　　1944年，二战结束前夜，战胜国布局战后世界的脚步愈发紧密了。但中国作为战胜国之一的话语权却是可以忽略不计的。1944年5月26日，美国总统罗斯福正式邀请43个国家出席联合国货币金融会议。大会共设3个委员会：第一委员会负责筹备国际货币基金组织；第二委员会负责起草世界银行章程，凯恩斯任主席；第三委员会研究其他金融安排。这一次会议同时诞生了两大国际金融机构：国际货币基金组织和世界银行。1945年《世界银行章程》为成员国批准。1945年3月，在乔治亚州萨凡纳举行国际货币基金组织和世界银行的第一届理事会议。1946年6月，世界银行在华盛顿正式挂牌办公。现在，世界银行的总部仍设在华盛顿，全球拥有100多个代表处，员工共计1万多人。

　　向全世界发展中国家提供金融和技术支持是世界银行的主要职责，其宗旨就是通过资源共享、促进公共与私营部门的合作，最终实现互助。

　　世界银行与其他银行的意义不同，它由国际复兴开发银行和国际开发协会两个独特机构组成。两个机构在推动全球经济发展方面，既通力合作又发挥着不同的作用。国际复兴开发银行的主要职责是减少中等收入国家和较贫困国家的贫困人口，而国际开发协会的职责是帮助世界上最贫困的国家。

　　两个机构都向发展中国家提供用于教育、卫生、公共管理、基础设施的低息贷款、无息贷款和赠款。

　　揭秘美国控制世界银行

　　美国最钟爱私有化、股份制，作为美国中央银行的美联储是私有的，在美国控制下的世界银行也是股份制的。根据世界银行的章程，额定股本为100亿美元。每股10万美元，分成10万股。世界银行成员国必须是国际货币基金组织的成员国，多数情况下，成员国在两个国际组织认缴的股本份额相同。世界银行额定股本的认缴分为三部分：2％的认缴额用黄金或美元支付，归世界银行随意支配；18％的认缴额用成员国的货币支付，其功用需经该国同意；其余80％的认缴额，在世界银行需要时再用黄金、美元或世界银行需要的货币缴纳，这就是担保基金的性质。事实上世界银行从未动用过这笔担保基金。

　　投票权与成员国认缴的股本相关联，每个成员国有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即增加1票。1946年美国的投票权比例高达36％，于是世界银行的章程规定，要修改其章程，必须要有65％的赞成票。而美国之外的所有票数只有64%，通过这关键的1%，美国实现了“银行是世界的，控制权是美国的”的一票否决权，实际上控制了世界银行。

　　然而股份是要交钱的，美国盘算着怎么在少交的基础上还能控制世界银行？怎样才能鱼与熊掌兼得呢？答案是修改章程。因此，现在的规定是，修改章程须经3/5的成员国同意，并在执董会以85％的赞成票通过，方能生效。按此规定，只要掌握关键的15%的少数票，就掌控了否决权。

　　经过2010年的改革，美国的股份顺理成章地降到15.85%，中国投票权提升至4.42%，投票权由第六位跃升至仅次于美国和日本的第三位。尽管如此，美国还是拥有否决权，没有美国的同意，世界银行不可能通过任何重大的决议事项。由此可见，美国深刻理解了阿基米德“给个支点就能撬动地球”的精神。

　　世界银行确立了以行长为核心的集权型组织模式。行长是世界银行的行政首脑，一届期满为5年。名义上由执行董事会选举产生，实际上由美国政府任命，一直由美国人担任。行长兼任执董会主席，权力很大，但是首任行长尤金•梅耶因与美国执行董事关系不睦，上任仅6个月即挂冠而去。各成员国在世界银行的执行董事则代表本国或本地区利益。

　　世界银行与国际货币基金组织的总部都设在华盛顿。从权力设计角度看，重权把握在总部华盛顿，驻外代表机构只起辅助的信息搜集和项目监督作用。不仅项目审批和重大决策集中在华盛顿，而且各国的经济报告除个别情况也在总部撰写。这两个国际金融机构所有重要部门的执行经理几乎都是美国名牌大学的博士。这些高层管理人员与华尔街、美国财政部形成了一个有利于美国金融霸权确立的金融利益集团，完全有能力在世界银行与国际货币基金组织中实行有利于美国金融霸权的政策。

　　美国除了拥有一票否决和任命行长的权力，还会通过美国国会听证会和非约束性议案对世界银行施加压力；此起彼伏的民间组织和无所不在的媒体曝光也对世界银行产生了不小的影响。世界银行在出台政策时很大程度受资金来源方的影响，而美国对其的资金供给又是最多的，所以美国理所当然的对其横加干涉。美国的经济政客们又鼓吹银行家和世界银行是伙伴关系，理应互相照顾，其实他们是想在世界银行中获得更多的利益。

　　世界银行如何打上美国的烙印

　　世界银行成立时，以战后重建为己任。但事实表明，它不堪此任，各国对于自己国家重建都有各自的主张，世界银行也插不上多少话。那不如把精力放在发展中国家身上：一则发展中国家太穷，总是需要贷款的；二则发展中国家的资源丰富，人力价格低廉，是美国布局全球分工一盘棋中的重要一步。巴西的咖啡、中东的石油、印度的人力，都被美国纳入了自己的规划，而且这些地区发展落后又有巨大的市场，但是没有好的基础设施，美国的私人企业是无法过去投资的。因此，世界银行便转而以促进发展中国家的经济发展为己任，完成了自己的定位。

　　这个时期世界银行贷款主要投向第三世界的基础设施建设，如公用设施、交通、能源、通讯等投资规模大、建设周期长、经济效益低又难以吸引私人投资的项目。世界银行推行重点扶持基础设施的贷款政策，通过抓住基础设施建设，为私人部门和外资创造良好的投资环境。

　　世界银行主要以提供发展和援助性贷款为主，并不强调市场的作用。世界银行认为稳定的经济环境是经济发展的必要前提。本着“按照自己的面貌为自己创造出一个世界”的主旨精神，世界银行坚持向发展中国家推销自己的经济发展模式。

　　实际上，美国通过世界银行对自由贸易的推行是以比较优势为基础的，深厚的背景乃是战后美、英、德、日等国巨大的工业和科技优势。世界银行提倡发展中国家多生产劳动密集型产品，快速与世界经济接轨，扩大对世界贸易的开放程度和依赖程度，反对发展中国家研发技术产业，这是对发达国家技术价值的保护，也是对发展中国家的压迫。

　　相反世界银行对发达国家保护市场行为视而不见，或者稍加批评不了了之。在发达国家出现经济保护主义、发展中国家占有的市场份额和出口收入急剧下降的情况下，世界银行仍—味坚持自由贸易原则，其用意是不言而喻的。前世界银行副行长安妮•克鲁格就曾表示：发展中国家可以成为出口劳动密集型产品、农牧产品和原材料的基地。

　　世界银行对发展中国家的贷款是美国维护金融霸权的工具。对发展中国家贷款的目的是让受援国维持清偿能力，保护来自发达国家的国际债权人。贷款的最大受益者是发达国家。为达到此目的，世界银行对贷款设置了近乎苛刻的条件，要求债务国的经济要走自由化、私有化、非制度化的道路，这就是“宏观经济政策”。凡要求延缓债务的国家，必须采用世界银行制定的调整政策，包括宏观经济政策、经济结构调整、私有化、金融政策、公司法规和治理等。

　　世界银行从1980年开始向贫穷国家提供结构调整贷款，这种行为的目的就在于把美国的理想，即把自由经济和自由贸易强加于经济落后的国家。很多情况下，接受这些结构调整贷款的国家必须接受美国企业在该国能够自由投资的条件。