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第4节 第四章

就其本质而言,全球化是世界范围的现象和发展过程,对各国经济和各国状况都会造成影响。另一方面,在演变的过程中,也会形成多国集团,在某些情况下,一些国家会组成共同利益体,采取相似的制度。近年来,一些传统的发达地区形成了同盟,欧盟就是最好的例子。最后,还要谈一谈刚才提到的第三个要素——民主,对于一个国家而言,民主既能起到好作用,也能起到坏作用,一些多民族国家还在寻找让民主发挥有利作用的方式。如果世界大同,人类变成一个整体,民主还会在未来发挥作用。如今,全球经济一体化已经成为主流趋势,但是我们还不够成熟,无力创建一个全球性的社会和真正的地球村。

我们应该朝着这个方向努力吗?我们应该怎么做呢?这些是难以逾越的障碍吗?我们对未来应该抱有什么样的期待?有什么可以做的?为了美好的明天,值得付出哪些努力?经济、文化、政治,甚至军事领域,都有可能出现摩擦,我们如何才能保证这些摩擦不转化成全面的冲突呢?什么因素会影响全球化的进程?甚至在极端情况下,哪些因素会翻转全球化的进程呢?这些问题都非常重要,我们不应该回避,应该尽力寻找合理的答案。

我要特别强调的是,完全彻底的全球化是永远不可能实现的。我也知道,“永远不要说永不”,但是我还是要说,真的永远不会实现!完成全球化和结束全球化的过程意味着什么?意味着传统世界曾经对立和分割的部分,从政治到经济都会转化成一个整体。那时将会出现一个复杂的结构体系,由通行的游戏规则保障整体的凝聚力,换句话说,整个社会都会遵循相同的规章制度。

简单来说,未来国民经济将不是指代国家范围内的经济活动,而将是世界范围的。那时的世界只会通行一种货币,从本质上来讲这也是单一规则和单一政府作用的结果,也就是说那时候将会出现一个真正的全球市场。下面这个例子可以帮大家理解这种分散的个体融合成全球一体的过程,我要说的就是几百年前的北美洲,这种融合的过程已经相当庞大,但是相对于整个世界而言还是小得不足挂齿。美国化的过程造就了独立的美国经济。联邦制是一种融合了多元文化的、有组织的复合社会制度,但是联邦国家中只有单一的货币,实施相同的制度,受唯一的中央政府和宏观经济政策调控。如果把眼界放宽一点,有人会说美国化的过程造就了两个经济体,除了美国经济体还有加拿大经济体,两个经济体的融合程度极高。有趣的事,加拿大的省和美国的州拥有的权利并不相同。

如果顺着这个思路想下去,认为全球化的过程会复制美国化的过程,那么勾勒出的未来世界只不过是另一个乌托邦,这是我们需要提防的。我还是要重申一下,全球化是一个开放式的过程,未来也会一直如此,而且,只要人类文明没有终止,全球化就不会停止。这样一来,摆在我们面前的问题就会是:世界经济将如何向前发展?全球化的过程肯定不会稳步向前,一定会出现发展较快的时期,也会存在发展缓慢的时期。我们将要面临的震荡和危机一定不会少。在未来,一定会出现一段看似是逆全球化的时期,就像1914—1989 年期间一样,所有的现象都显示世界在朝着逆全球化的方向发展,但其实那只是前进中的短暂冲突而已,话虽如此,却也足足影响了三代人。

因此全球化的过程永远不会终止,也不会真正地倒退。就像繁荣的市场经济一样,从根本上来讲这就是全球化的结果。全球化的演变影响着每一个人,地球上的经济活动在全球化的过程中变得越来越完善,越来越紧密。具体表现就是市场自由化程度和一体化程度的不断加深,而且不只是商品市场,服务市场和更为敏感的劳工市场也是如此。全球化正在一步一步地走向成熟。

制度规范和经济活动的规则是判断全球化先进程度的重要因素。这些因素在我们的父辈、祖辈就已经开始发挥作用,从那时起,它们的覆盖领域和范围开始不断扩张。世界贸易组织倡导自由经济,自由经济区域的不断扩大就是全球化扩张的具体表现之一。世界贸易组织可以调控资本的流向,监控市场给付的平衡状况,还能在一定程度上影响汇率,世界货币基金组织也在其中发挥着巨大作用。加入国际劳工组织的国家,关于雇员的待遇问题,企业主不能再像以前那样完全按照自己的意愿为所欲为,在雇佣双方发生劳资纠纷的时候,该组织至少能保护劳工的基本利益。

现在有很多全球性协议,数以百计的政府和非政府组织参与其中,确保了协议的执行力。整个世界变成了一张牢固有序的大网,很多行业主体乐于成为其中的一分子。未来,还会有更多的原则、规范和标准。最重要的是要确保这些规范和标准之间不要互相冲突。近几年,互联网行业的发展是全球扩张的最成功范例。

如果在全球化的过程中没有调节机制,世界将会变得一团糟。说句题外话,有些专家认为“真正的互联网并不存在”,实际上有“190个网络”,每个国家都控制着自己的网络,真正的互联世界并没有实现19。

机制和经济政策相互协作能达到的效果,可以说明全球化的完备程度。就眼下来说,我们在控制金融危机过程中表现出的能力,就能代表当前社会阶段全球化的完备程度。从长远来看,要看政策对千年发展目标辅助作用有多大。从某种程度上来讲,过去十年政治和经济上的飞速发展,与联合国组织和世界银行给予的政策支持是分不开的。2000 年联合国首脑会议公布了千年发展目标。自那时起,不仅参与该计划的国家和地区启动了综合机制监控发展进程,政府、开发银行和相应的国际组织也都积极参与,为实现千年发展目标不遗余力。

我们需要更多的相互配合、共同合作和倡议,借此开展理性的经济活动,推动社会进步,朝着全球化的方向努力。毫无疑问,联合国制度与世界银行、各区域的发展银行,如美洲开发银行、非洲开发银行、亚洲开发银行,都会受到来自民众的批评,而且多数情况它们确实罪有应得,人们会批评它们不作为、行动失当,但是之后千年发展目标会做出调整,把目标实现的时间推迟至2030 年。当这个时间到来时,大家又会寄希望于2045 年或者2050 年。到那时候,时间将会再次延伸,到2065 年。而且,这同样不会是终点。

千年发展目标中制定了很多目标,以不同的形式表述,总结出来的八大目标如下:

(1)消灭极端贫穷和饥饿;

(2)普及教育;

(3)性别平等;

(4)改善儿童健康;

(5)改善产妇保健状况;

(6)防治艾滋病毒/艾滋病;

(7)确保环境的可持续发展;

(8)发展伙伴关系(这更像是一个过程而不是目标)。

每个目标都制定了相关标准,以此衡量取得的进展。有些目标确实意义重大,有些目标已经违背了初衷,根本不现实,顶多算是政治家和经济学家们一厢情愿的幻想。第一个目标是最重要的,会按照以下具体步骤实现:(1)1990 年到2015 年间,每天靠不到1.25 美元为生的人口减半;(2)使包括妇女和青年在内的所有人,都能实现生产就业,拥有体面的工作;(3)从1990年到2015 年期间,使挨饿的人口比例减半。20

包括政府及非政府组织在内的国际组织,应当继续成长扩大。这是全球化的迫切需要,因为人类活动的范围越来越广,需要更多的组织协调部门提供支持。当然,这些机构也将带来很多麻烦。官方政府组织的职能会被分散,而且这些组织通常缺乏民主监督。哪个组织在监督国际货币基金?哪位代表会为世界银行负责?另一方面,虽然在许多非政府组织的宣传册上都印上了高尚的使命誓言,但其实很多组织都是特殊利益集团或其他国家的工具。即使所有的非政府组织都表现得很完美,道德上无可挑剔,全球化治理和民主之间的矛盾依然存在。通过跨国合作,国际组织确实在一定程度上做出了很大贡献。但是,其中存在的问题也不能忽略。

政府和民主进一步的发展方向,对人类的发展至关重要。全球化的推进,似乎弱化了国家机构的作用,但是这不代表着国家机关应该就此消失。欧盟就是最具代表性的例子,从拉普兰到圣文森特角,从多尼戈尔到伯罗奔尼撒半岛,穿过整个欧洲你都看不见任何国界。但是如果抛开地理上的国界概念不说,你会发现,即便是最先进的区域一体化同盟——欧盟,说到底还是由很多国家组成的。在可预见的未来,国家的概念不会消失。但是,彼此之间的影响、洲际交流,以及全球体系都会发生质的变化。这种变化已经发生,而且因为一些因素的影响,已经越发清晰。

到目前为止,全球化进程已经在很多方面发挥了自己的作用,促进实力雄厚的民营跨国公司在生产、流通领域的发展,对于包括银行在内的重要金融中介机构的崛起也做出了巨大贡献。很多企业机构的成交量可以达到数千亿美元,很多政治评论员认为这些企业机构的影响力比国内生产总值相对低的国家还要高。这种对比相对片面,计算方法我们暂且不去深究,即便苹果公司的市值已经超过荷兰的国内生产总值,但是一个国家的国民收入是建立在国民财富的基础之上的,公司的贸易额就算是国家的几十倍甚至百倍,二者都无法相提并论,因为完全是两码事。更何况公司的股票可能会在短时间内贬值,但是国家经济的“价值”就不会这样大幅度地忽涨忽落。那些实力强大的公司在纵横国际市场的同时,一方面要努力逃脱美国和欧盟等强大国家和组织的控制,另一方面为了让企业获得更多的利润,还要贿赂这些国家的当权者,放松对它们的监管。


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