舆情管理——创新社会治理的必修课

“龙，朕疾谗说殄行，震惊朕师；命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟允！”这是舜帝对他的大臣“龙”所作的一条指示，记载在我国最早的典籍《尚书·舜典》中。这段话意思是说，我十分痛恨说坏话、做坏事，那样会惊扰我的众多子民；我任命你为纳言官，负责从早到晚传达我发出的命令，收集向我提出的意见，一定要公平得当！这充分证明，舜无愧为一代明君。他先知先觉，深刻认识到了舆情管理对于安定人心、稳定社会的积极作用。这也从一个侧面反映出，早在遥远古代，舆情管理就在社会治理中占有了一席之地。

可惜，关于“龙”如何“出纳朕命”、“惟允”指示实现与否、经验教训何在等的记载，如今我们已经无从考证、获得。否则，它必将是一部舆情管理宝典，彪炳千古。

不过，即便我们“宝典”在握，当今中国社会的舆情已经发生翻天覆地的变化，其复杂性、影响力、关注度等各方面都已非当时“龙”面对的情况所能比，做到“惟允”并不容易。

当前，中国社会正处于转型期，各个社会领域的变化无论在速度、广度、深度、向度和难度上都是前所未有的。我们的确取得了令人瞩目的成就，但也由于旧有的利益格局已被打破，而新的利益协调机制尚未建立健全，利益冲突和社会分化成为了转型过程中最为突出的社会特征之一。剧烈对抗的群体性事件时有发生，光怪陆离的社会行为接二连三，就是其具体体现。这为舆情事件的发生提供了土壤，也给社会治理带来了严峻的挑战。

就在此时，网络社会崛起，互联网作为继传统的报纸、广播、电视三大媒体之后的第四媒体，成为了舆情传播的宠儿。在它们的推波助澜下，社会舆情呈现出了更加难以应对的疾速性、放大性、隐匿性和无序性。舆情管理的难度加大，压力骤增。

在辽宁西丰进京拘传记者事件、湖南永州唐慧劳教事件、辽宁盘锦征地冲突村民死亡事件、上海钓鱼执法事件、延安城管“跳脚踩头”事件、湖南临武瓜农死亡事件、贵州瓮安“6·28”事件、湖北石首“6·17”事件、广东乌坎“9·21”事件、南京“天价烟局长”周久耕事件、陕西“微笑局长”杨达才事件、广州“房叔”蔡彬事件、广西来宾烟草局长香艳日记门等事件中，哪一件不是“舆”烟滚滚、“舆”浪涛涛？

如今，“问题解决不了我就找记者、发网帖”的维权思路已经成为广大群众“公开的秘密”。这是舆论监督在不断发力，可喜可贺！这也是领导干部在接受考验，可敬可畏！

有的领导干部会说，惹不起，我还躲不起？答案还真得让您失望，您还真躲不起！

“我们生活的地球就是一个村，地球村。”这是加拿大籍著名传播学家麦克卢汉早在20世纪60年代就提出的概念。那时，人们还觉得这是妄言，现在，这就是事实。领导干部们就在“村”里工作与生活，一言一行、一举一动都在社会公众的视野之内。尤其是，随着微博、微信等社交媒体的出现，互联网的开放、便捷、匿名活动、即时互动等舆情传播特点与优势被发挥得淋漓尽致，使得人人都有了麦克风、个个都成了通讯社。舆论的触角无处不在，无时不在。例如陕西“微笑局长”杨达才，他因违犯党纪国法受到惩处，罪有应得，但谁能想到，他的落马竟然发轫于一个面相使然的微笑？因此，谁能保证自己绝不会是舆论的下一个目标？而那时，你如何应对？

当然，社会舆情并非洪水猛兽。

实际上，它是一个宝藏，只要采挖得当，就能从中受益！在汶川地震中，在温州动车事故中，在央视感动中国颁奖礼上，在“最美司机”、“最美妈妈”、“最美教师”等人物形象中，借助正确有效的舆论引导，大爱澎湃、守望相助、人本关怀的事迹得到了充分宣传，正能量广泛传递、流淌。

它甚至是一颗灵丹，只要对症下药，就能起死回生！在四川会理悬浮照事件中，当地政府的公信力受到严重挑战。网友们甚至以该照片为模板进行“PS大赛”，恶搞“会理三杰”。当地政府坦承错误，进行调查处理，表示道歉并承诺不会再犯，但舆论围观尚未散去。该县政府办干部也是当事人孙正东通过其新浪微博，针对网络上的“PS大赛”，先承认错误后称：“感谢全国热心网友，让会理县领导有机会在短短的时间内免费‘周游世界’，‘旅行’归来后，领导已回到正常的工作轨道，也希望网友把关注的焦点，转移到这座古城上来。”其“川式幽默”不仅赢得了网友的好感，化解了事件余波，而且“借力发力”，顺势推广了会理当地的旅游。

一件负面舆情事件，摇身变成了近年来政府成功应对舆情、构建官民对话、重建政府公信的实践范本。

如果说舆情管理是一门课，那它一定是必修课，而非各位领导干部喜欢就修、不喜欢就不修的选修课。为了拿优秀，得修；为了不挂科，也得修。既然都要修，何必不把它修好，为己所用，成为自己成长进步的一级坚实台阶呢？

时代变迁巨大，舆情变幻莫测，社会治理任重道远。各位领导干部就是舜帝的那位大臣“龙”，肩负着“夙夜出纳朕命”的职责，必须落实好“惟允”的指示，乘“舆”而上。

愿这本书，对于各位大“龙”治“舆”，能够有所裨益！