顾一娴的空间

建立巡察人员库，近百位副局级以上领导干部纳入库中、将监督链条延伸至下属基层单位和服务对象、探索实行专项巡察的工作模式……昨日，成都市纪委常委杨蓉、市纪委巡察工作室主任童思清做客市纪委、市监察局“廉洁成都”网站，介绍今年4月以来成都创新开展“两个巡察”工作进展情况，以及下一步的巡察措施。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是党执政能力的重要标志。预防腐败的核心是制约和监督权力，就是要 “把权力关进笼子”，确保“权力在阳光下运行”，防止权力滥用。为此，必须做到审慎授权、科学配权、有效制权、强力限权，保证权力公开透明运行，始终受到有效的监督。党的十八大报告提出，“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。由此可见，反腐倡廉建设的重点是要提高预防腐败的能力，而成都市自今年4月开展“两个巡察”工作就是一项具体有效的措施。

“两个巡察”，即党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察。其中，党风廉政建设巡察的目的是为了深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实加强对各级领导班子及其成员行使权力的监督和制约。纪检监察系统巡察的目的是为了进一步加强对下级纪检监察机关的领导，加强纪检监察系统的内部监督，确保依纪依法高效履职。开展“两个巡察”工作，强化事前、事中监督，认真查找和解决党性党风党纪方面的问题，对于加强领导班子建设及纪检监察干部队伍建设，促进各级领导干部廉洁从政，具有重要意义。

十八届中央纪委三次全会工作报告提出：“要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制。”笔者认为，成都市开展“两个巡察”工作，是深入贯彻执行党内监督条例、保持党的纯洁性的内在要求，是从政治上关爱保护干部、保持队伍肌体健康的有效措施，是严格落实党风廉政建设责任制、保证反腐倡廉各项工作顺利推进的必要手段，是深入转变作风、密切党群干群关系的重要渠道，对于促进领导班子和干部队伍建设、推进反腐倡廉工作具有重要意义，值得学习推广！

惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然，既坚决查办违纪违法案件，更要加大预防腐败工作力度。实践证明，通过开展“两个巡察”，能够确保监管无死角，有效加大预防腐败工作力度，促进各单位各部门认真贯彻执行党风廉政建设有关制度，树立主动接受监督的意识，同时，进一步促进各级各部门特别是领导班子和领导干部廉洁从政一意识。成都市“两个巡察” 深入实际发现问题，加强督促整改，强化结果运用，推动了党风廉政建设再上新水平、新台阶，是纪律检查体制改革的重大举措，既能增强党内监督的权威性和有效性，又有利于促进党内监督体系的完善。（文/顾一娴）