当头棒喝的空间

修订后的预算法第一条明确了预算法的立法宗旨：为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度。现行预算法的表述则是：为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控。专家指出，从“政府管钱袋子”到“管好政府的钱袋子”是一个重大转变。（人民网2014年9月1日）

对政府财政预算进行审查监督，是人大的一项法定职权。如何更好地进行预算监督，管好政府“钱袋子”，让老百姓对政府“花钱”心知肚明？

管好政府的钱袋子，光靠人是不行的，人性的缺点在实践中无法完全防范，需另辟途径。实践证明，用制度和科技管好政府的“钱袋子”是一种不错的选择。 

管好钱袋子要靠制度，加大制度的执行力度。一是财政预算制度不可缺少。许多预算单位在做预算过程中，出于部门利益，宁多勿少，耍起 “打埋伏”、作假账的手段，为腐败的滋生铺垫好了温床。应提高预算管理权力的集约化程度和专业化程度。二是加大决算审核力度，确保决算数据质量。三是加大审计的制约作用。通过审计揭露和制止、处罚等手段 , 来制约管理“钱袋子”过程中出现的消极作用，斩断伸向钱袋子的黑手，切实扎紧钱袋子。 

管好钱袋子要靠科技，提升预防腐败效能。运用科技，减少操作过程中的人为因素，确保钱袋子用在刀刃上。通过清理单位“小金库”，确保一个单位只有一个银行账户，实行公务经费一卡通，做到每一笔公务消费都有明细，有利于财政审计，有利于减少公共财政被极少数人以各种名义侵吞。做好财务公开，政府钱袋子的每笔开支人民群众都可以查到它的去向。通过追查公共财政每笔去向，可以有效遏制大肆挥霍公款、腐败事件频发的现状。

加强对政府全口径预算决算的审查和监督，需要多方共同努力。通过多重制约和监督机制，确保政府的‘钱袋子’更加安全，政府资金能够花得规范、花得透明、花到实处、花出效率。 （当头棒喝）