江一丁的空间

随着中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的出台，职务之外的职级晋升通道终于被打通，县以下机关公务员职级晋升的具体标准浮出水面，意见规定，县以下机关公务员将设置科员、副科、正科、副处和正处5个职级上的晋升机制，例如办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇、副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇等，职务与职级并行制度的落地给广大基层公务员吃上了一颗定心丸。

干事“白加黑”、工作“5+2”，对于很多默默工作在一线的基层公务员而言，是已经非常熟悉的工作状态。基层公务员往往身处各部门的最前沿，是与群众接触最紧密、最广泛的群体，在处理繁杂具体的事务性工作面前，工作强度大、工作压力大，加班加点亦是常事。但由于基层晋升的领导职务非常有限，“僧多粥少”的局面导致大部分基层工作员晋升希望相对渺茫，加上职务与薪水成正比，导致长期工作在基层的公务员待遇提升困难。

面对入职后的后续晋升、提拔机制等问题，中央关于职务与职级并行的指导意见的落地生根，有力推进了公务员体制改革进程。“不怕慢就怕站”，打通职级晋升通道，不仅作为制度的补充让体制内晋升更加公平，也让广大基层公务员看到希望。一直以来升迁难度大、社会评价压力等诸多因素让广大收入并不高的基层公务员备受煎熬，而如今制度改革释放的红利有利于激励一线公务员更加“定心”，新开辟的职级晋升通道不仅充分体现了党中央重视基层工作、向基层倾斜的决心的魄力，更有利于留住优秀人才服务于乡、镇、社区等基层一线，更好地服务于基层。

好政策还需把好执行关，意见出来后也有人提出“跑官不要变为跑职级”的担忧，其实不妨将此类担忧作为政策实施过程中的风险防范，各地方在下一步具体执行操作的过程中，在严格执行中央意见的前提下，要严把公示和监督两道关口，所有符合晋升条件的人员必须经过民主投票决定，所有晋升人员名单必须对外公开，只有将晋升全过程全部置于群众监督之下，才能预防“长官意志”的行政干部或是“你好我好大家好”的一团和气，选出真正符合条件的晋升人员；此外，针对“希望公务员不要只求没有功劳也有苦劳”的质疑，要进一步细化完善公务员能上能下、能出能进的相关引入退出机制，不妨将前不久深圳市针对聘任制公务员制定的“淘汰机制”作为参考，由点及面，进一步形成待遇与付出成真比、有能者有位的良好工作局面。

职务与职级并行是公务员制度改革迈出的重要一步，涓涓细流当汇成江河，这一步之后，与之相关的工资改革、绩效考核等也应一并推进，通过全面深化改革让公务员体制机制更为规范健全，继而赢得群众认可，并进而真正实现基层公务员对自身职业的归属感和幸福感。