珍珠港事件让美国白宫不得不考虑这样一个问题：军方情报部门与中央

　　情报机构是否有必要进行随时、随地、全方位的情报合作？鉴于珍珠港事件 对美国海军力量的沉重打击与给美国造成的严重损失，白宫听取了美国参谋 长联席会议以及情报协调局掌门人多诺万的建议，对军方情报部门和情报协 调局进行了调整。1942年6月13日，罗斯福总统签署了“关于统一某些战时 情报工作，成立战时新闻局”的第9182号总统令和“成立战略情报局”的军 事命令。根据这两个命令，情报协调局的对外宣传处划入新成立的战时新闻 局，其余各部门改组为战略情报局。多诺万被任命为局长。

　　战略情报局是美国第一个真正意义上的中央情报局机构，也是美国中央 情报局的前身。与情报协调局不同的是，战略情报局直接对参谋长联席会议 负责，不再直接对总统负责。因而战略情报局的情报工作被视为军事活动， 局里人员都被授予军衔，但是他们不直接听命于战略情报局以外的任何军事 机构的指挥。战略情报局除了要为参谋长联席会议收集分析战略性情报信息 之外，还要根据参谋长联席会议的要求策划与指导敌后破坏、间谍与反间谍

　　等情报活动。当然，多诺万是不会允许战略情报局完全变成一个听命于参

　　谋长联席会议的情报机构的。在接受罗斯福的任命之前，多诺万向罗斯福 提出了三个条件：第一，只向总统汇报工作；第二，由总统指令有关部门 向战略情报局提供所需的一切帮助；第三，准许战略情报局使用总统的秘 密经费。罗斯福答应了多诺万的要求，因此，战略情报局看起来是个对参 谋长联席会议负责的军事部门，实际上是一个只向总统负责、拥有独立经 费的情报机构。

　　战略情报局下设六个部门，分别是特别行动处、心理战处、特别情报 处、研究分析处、反间谍处、外国情报处。战略情报局的工作人员有相当一 部分来自之前的情报协调局，此外，还有来自不同阶层的知名人士，如企业 家、金融家、教授、学者、律师及影视明星等。其中，还有许多有着特殊身 份的成员，包括美国第26任总统西奥多?罗斯福的孙子克米特?罗斯福、享 誉全球的作家欧奈斯特?海明威及他的儿子杰克?海明威、文学大师托尔斯 泰的孙子伊利亚?托尔斯泰、着名汉学家费正清、美国大财阀约翰?摩根及 他的两个儿子朱尼厄斯和亨利、日后成为联合国副秘书长的拉尔夫?邦奇， 以及后来成为中央情报局局长的杜勒斯、赫尔姆斯、科尔比和凯西等，这些 人都曾为这个美国第一个中央情报机构效过力。

　　战略情报局成立后，多诺万努力改善与军方的关系，并着手进行机构改 革，确定工作重点。另外，他还将战略情报局的基本章程上报参谋长联席会 议批准，制定了严格的行动手册，以确保战略情报局在任何情况下都不会失 控。他还不断从陆军和海军中招募情报人员，增加该局的军人数量，以推进 战略情报局的准军事化。到1943年底，战略情报局中的军人已占据主导地 位。为了协调战略情报局与军方的关系，参谋长联席会议还专门向战略情报 局派出联络官。在多诺万的努力下，从1943年5月开始，战略情报局在某一 国家的行动计划不用再经参谋长联席会议批准，只要其同意战略情报局提出 的在某个战区的行动计划，战略情报局直接与该战区的指挥官商议即可，由 此大大缩减了战略情报局的工作程序，提高了情报工作效率。

　　战略情报局是否真的有存在的必要？给它大量拨款到底值不值？它是否

　　真能为美国提供有价值的战时情报？能否为战胜轴心国起到促进作用？这些

　　曾在华盛顿政治圈中争论不休的疑问，在战略情报局完成一个又一个任务、 创造一个又一个辉煌之后都销声匿迹了。确切地说，在战略情报局圆满完成 它的第一个任务之后，就再没有人质疑它了。

　　对战略情报局的第一个重量级考验，在它成立不久就到来了。这就是为 盟军在北非开辟第二战场提供情报。

　　1941年底，英国和美国达成协议，盟军于1942年年底进入法属北非， 开辟新战场。美军与英军联手从东西两面夹击由隆美尔将军指挥的德国非洲 军团，这个作战计划的代号为“火炬行动”。此时，美国政府对北非的情况 了解甚少，战略情报局必须以最快的速度提供有关情报。于是，战略情报局 火速接管了美国在北非的情报机构，多诺万指派威廉姆?埃迪上校亲赴北非 主持情报活动。

　　埃迪是多诺万的得力助手，而他的特殊经历也使得多诺万可以放心地 把这个任务交给他。埃迪出生于叙利亚，会说一口流利的阿拉伯语和法语， 而且又曾在开罗的美国大学担任过英语系主任。因此，派他去主持北非的情 报工作再合适不过了。埃迪工作作风严谨，喜欢用非传统隐蔽手段。当时， 他以美国驻摩洛哥港口城市丹吉尔领事馆的海军参赞这一公开身份来到摩洛 哥。他以200万美元的经费，以及美国在北非的外交系统和法国抵抗运动组 织为基础，迅速建立了一个高效的秘密情报网，在第一时间为“火炬行动” 的总指挥艾森豪威尔将军提供了有关沿岸海滩条件、防御工事、法军实力等 详细的情报资料。此外，他还派情报人员找到了摩洛哥利奥泰港首席领航 员， 并设法将其送到丹吉尔。此人对北非海岸地形、气象和潮汐情况非常 熟悉，为盟军提供了准确的水文气象情报。

　　参与“火炬行动”的部队人数多达10万，这10万人的装备给养，以及 渡海与登陆等作战行动，都需要详细的情报做依据。另外，如此大规模的 部队集结行动很容易被敌方察觉，进行情报迷惑就成了战略情报局的关键 任务。

　　为了确保规模庞大的盟军部队的动向不被轴心国察觉，战略情报局的特

　　工们四处散布假消息，称远征军要去法属西非海岸的达喀尔，而在直布罗陀

　　集结大量船只的目的是援救被围困的马耳他。 战略情报局的这一招确实产生了效果。德军很快就相信了这一消息，

　　继而派出侦察机监视那些准备“开往马耳他”的舰船。德军之所以对此消息 毫不怀疑，是因为这些消息与他们自己对盟军动态的分析是一致的。他们认 为，同盟国联军并不具备对北非实施大规模进攻的实力，就像在珍珠港事件 爆发之前，美国不相信日本有偷袭珍珠港的实力一样。然而，珍珠港的确被 偷袭了，同样，盟军对北非的大规模进攻也很快成为事实。

　　1942年11月8日，英美远征军在北非强行登陆。直到听到登陆艇的轰 鸣声，德军以及法国维希政府的军队才意识到，盟军已经登陆，战斗已经 打响。

　　在战役进行过程中，战略情报局的特工竭尽全力为盟军提供情报便利， 还协调法国抵抗运动组织的人员为登陆部队当向导，提供道路、机场和防御 工事情报，从背后袭击敌人的防线，阻止德军破坏公路与桥梁，大大削弱了 敌人的抵抗能力，减轻了盟军的伤亡。

　　战略情报局在北非提供的大量情报，以及在敌后的骚扰行动，保证了美 军顺利实施其战略意图。盟军部队对战略情报局提供的质量高、数量多并十 分准确的地形、敌军战斗序列等情报给予高度赞扬。战略情报局的声望由此 大大提高。美国军方也开始意识到战略情报局在战争中是一个能够为自己提 供巨大帮助的良好的合作伙伴，因而对这个机构的态度发生了很大的转变， 这也使得陆军与海军中许多人都愿意加入战略情报局。

　　战略情报局除了在“火炬行动”中有出色的表现外，在其他许多重大 军事行动中也发挥了重要作用。战略情报局还拥有派遣分遣队进行情报作战 的能力，这些分遣队中最为出色的就是于1942年9月成立的101分遣队。当 时，同盟国在中缅印战场上受挫，总指挥约瑟夫?史迪威将军也被日本人赶 出缅甸。在撤退过程中，部队不断受到日军的伏击与偷袭，元气大伤。史迪 威对此十分恼怒，他希望战略情报局派101分遣队用其特有的方式帮助作战 部队给日本军队以沉重打击。101分遣队欣然受命。

　　101分遣队刚成立的时候只有25名官兵，他们都是训练有素的特种作

　　战人员。但是，101分遣队没有丛林作战的经验，特别是在缅甸这样的亚 热带丛林作战，恶劣的自然条件对101分遣队来说，是极大的考验。日军 则有丛林游击战的经验，101分遣队要对付这样的敌人，实在不是一件容 易的事情。

　　101分遣队队长卡尔?艾夫勒少校擅长拳击和柔道，有着高超的枪法， 会驾驶飞机，还具有在边防军服役时学会的许多特殊本领。他接受任务之 后，立即在印度边境纳济拉的一个茶场里建立了训练基地。除了原有的分遣 队士兵，他还招募了一些克钦人。克钦人身材矮小，机灵结实，他们世代居 住在缅甸、泰国和老挝三国交界的金三角地区，以走私鸦片和当雇佣兵为 生。在训练营里，克钦人教美国人在丛林中生存的本领，而美国人则向克钦 人传授使用枪支、炸药和跳伞等技术。

　　1943年1月27日，101分遣队的一个12人小组降落在缅甸北部的丛林 中，以最快的速度破坏了从曼德勒通往日军的主要基地密支那的铁路。这是 战略情报局成立以来第一次针对日军的行动。到1944年底，101分遣队的行 踪已便遍布缅甸全境。

　　在两年多的时间里，101分遣队不断扩大，从几十名美国士兵和克钦人 士兵扩大到五百多名美国士兵与上万名克钦人士兵。在两年的战斗中，他们 以较低的伤亡率取得致日军五千多人伤亡，并成功营救出两百多名盟军飞行 员的战绩。

　　101分遣队的成功行动让战略情报局在美国情报界的地位再次提升，也 让盟军见识了美国情报部门的强大能力。

　　战略情报局成了美军甚至盟军不可或缺的情报支撑力量，多诺万经常向 外界强调战略情报局所秉承的信念：“别人不敢做或不能做的事情，我们去 做，我们敢于尝试一切。”这一信念后来也被中央情报局奉为宗旨。在多诺 万的倡导下，战略情报局内部形成了独有的敢于创新和自由灵活的风格，并 一直延续到后来的中央情报局。

　　在第二次世界大战即将结束的时候，战略情报局又出色地实施了一个计

　　划，那就是代号为“纸夹”的计划。这个计划的内容，是尽可能多地搜寻德

　　国科学家并将他们送到美国，目的是防止他们落到苏联或德国纳粹分子手 中，让他们为美国服务。

　　战略情报局经过努力，将一大批德国科学家送到了美国。这些科学家为 美国提供的德国先进科技特别是军工技术的情报资料，对美国科学技术的发 展起到相当大的作用。其中，德国导弹专家亚瑟?伦道夫为美国军方和太空 总署工作了35年，美国潘兴式导弹以及把航天员送上月球的运载火箭都是 由他主持研制的。

　　在第二次世界大战期间战略情报局所参与的情报行动中，最让多诺万 得意的是为诺曼底登陆提供情报支持与实施情报行动。战略情报局在这一 战役中的表现，也被许多人视为美国中央情报机构在“二战”中最为辉煌 的时刻。

　　自1943年开始，战略情报局就开始向被德国占领的欧洲各国派遣小分 队。特工们与当地抵抗运动组织一起搜集敌人的情报，实施各种骚扰破坏活 动，分散德军力量。战略情报局在英国情报机构——特别行动执行委员会及 法国地下抵抗运动的配合下，迅速对法国进行渗透，想尽一切办法为诺曼底 登陆作情报准备，并在盟军登陆的时候在德军后方制造混乱，将敌人的通信 线路切断，对敌人的车队进行伏击，破坏关键设施，为盟军提供向导、情报 及后勤支援。

　　在盟军成功登陆后的一周时间里，战略情报局破坏了一千多处铁路线， 使德军向前线增派援军发生困难。在盟军进行登陆之前，战略情报局就进行 了迷惑德军的行动。他们与英国秘密情报处联手，在东英格兰的海滩上，搭 建了假的军舰、坦克、大炮、弹药库以及营房和燃料堆，让德军误以为盟军 的登陆地点是塞纳河北面的加莱，将拥有22个师的精锐部队第15军团部署在 离诺曼底很远的加莱，减轻了盟军登陆作战的压力。

　　盟军在诺曼底登陆两个月之后，从南方进入法国，战略情报局又一次 发挥了关键作用。他们提供的德军海岸炮兵阵地、地雷区、油库以及弹药 库位置的详尽情报，使得向来瞧不起美国情报工作的英国同行也不得不竖

　　起大拇指。

　　战略情报局在诺曼底登陆战役中的一系列成功行动，使多诺万又产生了 一个想法，那就是在德国后方建立间谍网。多诺万知道，美国人想要混进柏 林的盖世太保总部基本是不可能的事情。于是，他毅然决定从反纳粹的德国 战俘中物色人选来实施这一行动。当时许多人对此表示担心，认为这种做法 太冒险，一旦派遣的战俘向纳粹告密，行动失败事小，让纳粹得知了战略情 报局的意图事大，而且，国际惯例也不允许这样做。然而，对于向来胆大的 多诺万来说，国际惯例根本不是让他改变主意的理由，而对于派去的战俘是 否可靠的问题，多诺万抱着“不尝试永远不会成功”的态度，坚决要实施这 一行动。

　　于是，战略情报局上上下下开始为建立间谍网而忙碌。为了掩护这些战 俘的间谍身份，战略情报局作了周密的安排并准备了足以乱真的假文件，向 这些已经发誓效忠反法西斯阵营的德国战俘发放了假身份证明和德国生产的 服装，还让他们仔细阅读了近期的德国报纸，以便对德国国内的情况有所了 解。战略情报局还给他们每人配备一台无线电发报机。

　　这种发报机的波束非常狭窄，并且只能垂直向上传播，在地面上不易被 侦测到。发报机的电波传播距离可达100公里，接收这些电波的是在9000多 米高空巡航的飞机。

　　由于多诺万非常重视这项工作，并全力组织实施，这个间谍网发展十 分迅速。1945年2月的时候，战略情报局在柏林的间谍小组还只有两个，而 短短一个月之后，仅活动在柏林的间谍小组就有三十个，又过了一个月，整 个德国便有六十个间谍小组在活动。当然，这与德国境内反对纳粹的德国人 不断增多有一定的关系。据统计，第二次世界大战期间，战略情报局在敌后 的情报人员是16000多人，在“二战”结束的时候，战略情报局的雇员达到

　　25000多人，当时战略情报局有一半雇员都潜伏在敌后。 多诺万还有一个重要成就，就是将学术研究的方法引进情报工作，让情

　　报工作变成美国战略决策过程中不可或缺的重要环节。在工作中，多诺万非 常重视学者和专家的作用。在他看来，情报工作首要的方面是研究，而情报

　　收集是为研究服务的，准军事活动也是用来辅助有关领导和专家的工作的。

　　在第二次世界大战中，战略情报局的研究人员除了研究战略情报、分析 敌人的动态意向、参与破译敌人的密码之外，还协助确定进攻目标、审讯俘 虏、进行战役介绍，以及判断对目标轰炸的效果。为了获取德军坦克的生产 数量，多诺万向前线派去了经济学家，他们根据缴获、击毁的德军坦克车身 上的流水编号推算出德军坦克数量，得到了准确详细的情报资料。通过这些 情报资料，研究人员对德国当时经济方面的各种指标进行推测与估算，如钢 铁产量、重工业生产能力等。此外，多诺万还让专家估算德军的伤亡情况。 当时，德军伤亡情况对盟军来说非常重要，因为通过德军伤亡情况可以判断 德军实力以及兵源补充能力。战略情报局的特工们发现，虽然德国政府从不 在报纸上刊登军队伤亡信息，但是德国许多村镇的小报经常刊登阵亡官兵的 讣告。于是，他们便在整个德国的各个村镇搜集讣告加以统计，战略情报局 的专家经过计算得出了较为准确的德军伤亡数据，并据此判断出德军的综合 实力。

　　第二次世界大战结束之后，美国政府给战略情报局的经费每年达到了

　　6000万美元，多诺万被提升为少将，战略情报局也得到了国际情报界的重 视与认可。多诺万与他的情报机构共同享受着成功带给他们的辉煌。